云計算有什么作用？云計算可以作用在政府電子政務方面，推動電子政務集約化的發展和服務型政府的建設

云計算技術的發展和應用促進了我國的信息化建設，推動了我國電子政務的發展，為政府管理和服務提供了強大的技術支持，文中結合云計算的特點優勢，分析了云計算對我國電子政務的影響

在信息化政策的支持和引導下，我國電子政務得到了迅速發展，但其發展過程依然存在著與新興技術融合創新度不夠，低水平重復建設現象突出，信息共享和業務協同困難，信息資源開發利用不足，對信息產業發展拉動作用亟待提升等問題。云計算作為20世紀最重要的技術之一，在實現信息技術資源集約利用、促進信息共享方面具有強大的優勢，能夠有效解決上述問題，推動電子政務集約化的發展和服務型政府的建設。本文分析了云計算的特點和優勢，并在此基礎上分析了其對電子政務的影響。

1、云計算的特點和優勢

1.1、云計算的特點

在國際標準ISO中，將云計算定義為能通過網絡訪問可擴展的、靈活的、可共享的物理或虛擬資源池，并按需自助獲取和管理這些資源。這些資源包括服務器、操作系統、網絡、軟件、應用和存儲設備等。云的定義涵蓋了云計算的六大關鍵特性，即多租用、資源池化、按需自助、快速彈性和可擴展、可測量服務和廣泛的網絡接入，這是云計算技術的創新之處，也是云計算區別于傳統技術的關鍵之處。

1.1.1、多租用

所謂多租戶即多個租戶及其計算和數據相互隔離且不能相互訪問的物理或虛擬資源分配。

云計算的多租用可保證云計算的組件和整體構架由網絡連接并存于網絡中，連接網絡的用戶均可享受同等服務，客戶可借助不同的終端設備，通過標準的應用實現對網絡的訪問，使云計算服務無處不在。

1.1.2、資源池化

資源池化是把匯聚起來的資源包括硬件、軟件和數據資源等匯集成資源池，然后根據用戶的實際需求將物理和虛擬資源進行動態分配，提供給多個用戶使用。此舉的優勢在于云服務提供者不用關心資源的分配問題，各種底層資源 (計算、儲存、網絡、信息資源等) 的異構性被屏蔽，邊界被打破，所有的資源可以被統一管理和調度，成為所謂的“資源池”，為用戶提供按需服務;用戶也無須了解內部結構，只需關心自己的需求是否得到滿足即可，而不用考慮如何得到具體資源的過程。

1.1.3、按需自助

用戶在需要云計算提供的服務時，可以根據云系統提供的云資源目錄進行自主選擇和配置，云系統能夠根據用戶提出的需求快速計算用戶所需獲取的計算能力和資源大小，完成動態分配，整個過程無需云服務提供者提供技術支持，整個過程完全可自助完成。

1.1.4、快速彈性和可擴展

云計算能夠根據用戶的實際需求動態分配和釋放不同的資源，當有新需求出現時，可為用戶快速匹配新的資源并及時分配，以保證資源提供的彈性;而當用戶不再需要這些資源時，會迅速釋放，提供給其他需要的用戶。云計算能源源不斷地滿足用戶的新請求，以達到資源的重復利用和可拓展目標。

1.1.5、可測量服務

云計算使資源可測量成為現實，為資源的可監測、可控制提供了保障。云計算通過為用戶提供詳細的資源使用報表，將用戶的資源使用情況進行詳細記錄，將資源利用變為可量化的過程，為計費使用提供數據依據。云計算模式下，資源在滿足了內部需求之后，很大程度上被閑置，如何高效利用閑置的資源成為需要解決的問題，因此租用計費的商業模式應運而生，這種模式使資源變為一種有形的資產，以服務的方式提供給需要的用戶。

1.1.6、廣泛的網絡接入

之前以電腦端為主進行界面設計，應用開發也以功能為核心。使用云計算后，應用都通過網絡來提供。為了滿足不斷增長的用戶需求，將服務拓展到不同的客戶端，主要包括移動設備和終端設備等。應用終端的變化使傳統電腦端應用轉變到移動端，更加突出以人為中心的應用模式，完全顛覆了傳統的“人找事”，變為“事找人”。廣泛的網絡接入使同時處理多個應用變為現實，極大地提高了應用處理能力。

1.2、云計算的優勢

云計算的特點使其具有獨特的優勢而被廣泛應用。其優勢主要表現在能降低計算成本、具有強大的資源聚合能力和計算資源優化能力。

1.2.1、云計算能降低計算成本

云計算能夠使多個性能較低的計算設備通過虛擬化技術虛擬成一個強大的資源池，從而替代大型設備進行大數據任務的處理，大大降低計算成本，使低配置設備獲得高速處理能力，完成大量資源整合、數據存儲、數據挖掘、決策分析和跟蹤評價等計算任務。

1.2.2、云計算具有強大的資源整合能力

云計算利用了強大的虛擬化技術，可以將單個或多個設備進行池化，然后按需分配出多個虛擬設備進行多任務的計算。即利用有限的資源執行更多的任務，有效提高了資源的利用率，顯示出強大的資源整合能力。

1.2.3、云計算能優化計算資源

云計算技術能動態分配計算資源，使正在運行的各個進程都能最大程度地獲取最大的信息資源，同時還可集中調配優勢資源，不斷優化計算資源，以保證重點計算任務順利執行。這種動態化和集中化的優勢能有效保證各個階段信息獲取的高效性。

2、云計算對電子政務的影響

隨著電子政務建設的發展，在國家政策的大力推動下，云計算技術被越來越多地應用到政府管理和政務服務中，對電子政務的發展起到了積極推動作用。

2.1、加快了政府的信息化建設

2013年工業和信息化部信息化推進司制定的《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》提出了開展基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計，繼續深化電子政務應用，全面提升電子政務服務能力和水平，提高基礎設施資源利用率，為減少重復浪費、避免各自為政和信息孤島創建了新的技術支撐體系。

在政策的激勵下，結合云計算強大的資源聚合優勢，政府的信息化建設得到了明顯提升，更加注重頂層設計、信息共享和業務協同。與政府信息化相關的各項標準相繼建立，信息共享為法人庫、宏觀經濟庫等基礎數據庫的建設打下基礎，現階段，推動業務協同的應用系統建設已經初見成效。傳統電子政務各自為政、分散建設的模式得到了明顯改善，政務云計算中心的建設減少了政府信息化建設的硬件、人力和財力投入，自建方式轉變為租用和購買服務，且被越來越多的政府部門所認可和接受。

2.2、推動政府管理方式的變革

云計算技術能夠降低計算成本、聚合資源，簡化政府工作程序、創新工作流程，能夠實現公文流轉、辦事過程和政府信息等的網絡化、電子化、透明化和公開化，有效推動了政府管理方式的變革。

政府的信息共享能力得到了明顯提高，云計算時代政府能利用各種新技術手段實現信息化管理。政府管理方式的變革離不開政務信息資源的管理，云計算技術使信息的收集、處理、傳遞和溝通方式更快捷、更經濟，政府整體辦事效率得到了明顯提升。高效的信息共享使得越來越多的問題在低層級就能得到快速解決，無需繁雜費時的上傳下達程序，極大地減少了因信息傳遞不及時、不準確而帶來的內耗問題，使行政管理程序得到簡化。

政府管理中分散的決策權在云計算模式下變得集中和高效。在信息時代，政府管理環境存在著非常規化、非程序決策等問題，政府制定決策往往是面向未來、面向多用戶和多事件，這就需要分散化的信息作為決策支持。云計算技術極大地提高了信息共享的效率，使管理者在任何時候都可得到恰當的信息，并根據信息確定盡可能多的方案，對每一個方案進行系統分析，對比擇優;根據決策方案的執行情況，修正和調整決策方案，從而大大提高決策的科學性和合理性。

政府頂層監控的實施得到了重視。政府部門各自為政，信息溝通不充分，業務系統分散存在的局面不利于政府領導對部門實行全面的頂層監控，宏觀把控社會管理、市場秩序、公共服務、經濟調節、城市資源、城市設施運行等政府管理方面的規律，發現管理過程中存在的問題。隨著政府云平臺和大數據中心的搭建，利用云平臺強大的資源整合能力和計算能力，將各類業務系統和政務數據進行整合，同時結合大數據統計分析技術，及時呈現各類數據的統計分析結果，發現數據隱含的規律和價值，輔助領導對政府管理進行全面監控。

2.3、促進政府服務方式轉變

服務型政府是當代政府建設的發展方向，服務型政務的建設需要建立相應的服務體系，包括提供服務所需環境、服務內容、產生的效果和評價機制等。服務體系每一個方面的建設都影響著服務質量的好壞，政府服務的可靠度、回應度和信用度等決定了政府服務質量的優劣。云計算技術作為重要的信息技術，為政府由管理型向服務型的轉變提供了強大的技術支持。

云計算技術是云平臺建設的基礎。當代電子政務要對政府各類職能和管理進行信息化建設，使其規范化和流程化，并在更大范圍內整合協調和不斷完善，通過建設電子政務云平臺，將各類資源進行整合，同時為電子政務提供各類涵蓋政府履行職能、實施管理、提供服務等方面的應用，保證政府的服務高度集成化和可協同化。

服務型政府的核心在由管理型政府向服務型政府轉變。這就需要把原有的管理工作更多地轉化成公共服務，將政府的改革創新和電子政務業務流程的創新結合起來，最后通過信息系統體現，這些都要通過云計算技術的應用和創新來推動。

2.4、拓展了政府服務渠道

隨著電子政務的發展，傳統的服務方式和服務渠道已經不能滿足日益增長的用戶需求，這就促使政府必須適應時代發展，利用新技術不斷探索新的服務方式和服務渠道來提高政府的服務能力。

云計算最大的優勢就是具有強大的資源聚合能力，政務云的建設使所有政務信息資源能夠被統一管理，進行高效共享。在信息高度共享的前提下，網上辦事大廳的建設得到了各地政府的重視和推廣，民眾通過網上辦事大廳，足不出戶便可在線完成審批、網上辦證、業務查詢等行政手續;各類數據庫的建設方便企業在登記時直接調取數據庫信息，實現異地申辦事項并聯審批、數據上報等;政務云平臺的搭建方便工作人員進行網絡辦公、上傳電子化材料，辦事人員可以使用APP、微信、短信、電話和網絡等方式隨時查看辦事結果，并可以選擇快遞方式或自取方式領取審批材料。

結合云加端的模式，以政務云平臺為中心建立多種終端，包括微信公眾號、政務微博、論壇、移動APP等服務渠道，政府部門通過云端發布信息，傾聽百姓心聲，獲取民眾建議;民眾通過終端網絡問政、網絡建議、網絡投訴與舉報等方式反映訴求，表達觀點和建議，真正參與到政府的管理工作中來。云加端模式可以幫助政府把各類信息快速、直接地呈現給群眾，更加高效、便捷地為群眾提供服務，進一步提升政府形象，密切政府和百姓之間的關系，提高百姓對政府服務的滿意度。

3、結語

云計算技術憑借著巨大的優勢推動了電子政務的發展，為政府在職能轉變過程中提供了強大的技術支撐，加快了政府的信息化建設，使政府管理更加高效，推動了政府服務方式的轉變，拓展了服務渠道，使電子政務的發展變得更加快速、高效。

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